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国土部发行12项反对消除钢铁煤炭行业产能不足国土资源政策措施

发布时间:2020-11-22    来源:亚博yb95网站82935

本文摘要:4月13日,记者从国土资源部获悉,为了激活土地资源,反对钢铁煤炭行业的解散、生产和吞并、重组等,国土部最近发行了文件,对钢铁、煤炭行业的新建项目、追加生产能力的技术改造项目和生产能力的核增加项目,不允许法院的土地预审。

4月13日,记者从国土资源部获悉,为了激活土地资源,反对钢铁煤炭行业的解散、生产和吞并、重组等,国土部最近发行了文件,对钢铁、煤炭行业的新建项目、追加生产能力的技术改造项目和生产能力的核增加项目,不允许法院的土地预审。去产能是中央经济工作会议具体的2016年重大任务之一,是供给外部结构性改革的最重要切入点。

第一季度,国务院陆续发表了《关于钢铁行业消除不足生产能力构筑逃脱发展的意见》(国发〔2016〕6号)和《关于煤炭行业消除不足生产能力构筑逃脱发展的意见》(国发〔2016〕7号),反对钢铁煤炭行业的解散、转产和吞并、重组等明确要求。因此,国土部将产能作为2016年国土资源工作的重点任务之一,在年初会议的全国国土资源工作会议上,拒绝各级国土资源部门大力确保钢铁煤炭企业不足的产能服务,激活企业库存土地,增进僵尸企业的分类秩序处理等。同时,为了保证钢铁煤炭行业生产能力不足,国土部全面停止法院钢铁煤炭行业建设项目用地、采矿审查。在此基础上,国土部严格控制追加产能用地用矿、反对激活土地资产、实施矿产资源反对政策等3个方面,进一步具体采取了12项反对消除钢铁煤炭行业产能不足的国土资源政策措施。

3月30日,《国土资源部关于反对钢铁煤炭行业的生产能力构筑逃脱发展的意见》(国土资源规则〔2016〕3号)(以下全称《意见》)每月发行各省级国土资源主管部门。国土部相关负责人告诉《经济参考报》记者,上述《意见》在制定过程中,从严格和反对两个方面实施中央相关拒绝:严格,即严格控制追加产能用地用矿的反对,通过激活土地资源,完善矿业权管理制度等反对钢铁煤炭行业的解散、转产、吞并、重组。明确地说,首先,从土地供应、矿业权配置等方面,严格允许非法追加产能项目落地,加强源头控制。

煤炭行业

钢铁

《意见》规定,对钢铁、煤炭行业新建项目、增加产能的技术改造项目和产能核增项目,不得对法院用地进行预审。对于没有按照国家规定批准、备案的产能相当严重不足的行业新增产能项目,不得确定建设用地规划,不得通过农用地改用和土地征税审批,不得申请供地。其次,从简政放权等方面,调整完善现行政策,反对企业合并重组、变革转移和转移。

《意见》规定,煤矿企业合并重组后资源储藏规模不足1亿吨(焦煤资源储藏规模不足5000万吨)的煤矿权审查登记手续,省级国土资源主管部门不得依法处理。企业合并重组涉及土地转让、用途转换的,国土资源主管部门必须依法延期土地申请等。再次,重点结合政府规制和市场调整。

腾出政策空间,区分解散企业、合并重组、生产企业、停止项目、建设项目、历史遗留竣工项目等,为地方政府和企业主体获得分类处理方案,重点利用市场机制和经济手段,反对各地因地制宜引领生产能力不足而积极解散。最后,引领产业变革的升级和质量的提高。着重于企业转型、降低转型成本、增加企业解散损失、显示企业土地资源资产等,提高反对领先的政策力度。


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